Ответственный за пожарную безопасность, обязанности и сфера ответственности

В соответствии с требованиями пункта 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 25.04.2012г. №390 "О противопожарном режиме") (далее - ППР в РФ) руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Прим. Руководитель, не выполнивший этого требования, автоматически принимает юридическую и физическую ответственность за обеспечение пожарной безопасности на себя. Учитывая то обстоятельство, что при наступлении тяжких последствий в результате пожара, при наличии состава преступления в действиях/бездействии руководителя, наступает уголовная ответственность, это обстоятельство существенно усугубляет его положение. Настоятельно рекомендуем выполнять требование п.4 ППР в РФ.

Постараемся "не лить воду", а конкретизировать возможный статус ответственного за пожарную безопасность в его правах и обязанностях. При составлении приказа о назначении ответственного рекомендуем построить документ на положениях настоящей статьи.

Ответственный за пожарную безопасность назначается из числа руководителей или инженерно-технических работников организации, владеющих необходимой информацией об объекте защиты, в том числе:
—территории с элементами генерального планирования - размещением зданий, сооружений и строений, противопожарными разрывами, пожарными проездами и подъездами, источниками противопожарного водоснабжения;
—объемно-планировочных и конструктивных решениях по зданиям и сооружениям и их пожарной опасности;
—путях эвакуации и эвакуационных выходах, а также их доступности в случае возникновения пожара для проведения эвакуационных мероприятий;
—наличии систем и средств противопожарной защиты, их техническом состоянии и порядке содержания;
—наличии первичных средств пожаротушения, их достаточности в соответствии с нормами положенности, порядке размещения и обслуживания;
—технологии производственного процесса, его взрывопожарной и пожарной опасности;
—функционировании объекта в рабочее и нерабочее время, порядке охраны и взаимодействия с ближайшим подразделением пожарной охраны;
—обеспеченности огнетушащими средствами (вода, пена, порошок и т.п.), необходимыми для нужд пожаротушения;
—организации обучения персонала мерам пожарной безопасности;
—наличии на объекте добровольного пожарного формирования и пожарно-технической комиссии;
—другой существенной информацией, определяющей специфику конкретного объекта защиты.
Ответственный за пожарную безопасность в части выполнения должностных обязанностей подчиняется непосредственно руководителю организации или лицу его замещающему, руководителю технической службы (главному инженеру). Структура подчиненности определяется приказом.

Ответственный за пожарную безопасность имеет право:
—вносить на рассмотрение руководителя организации предложения по обеспечению требований пожарной безопасности и поддержанию установленного нормативными правовыми актами противопожарного режима;
—беспрепятственно осматривать помещения, в необходимых случаях в присутствии ответственных (материально ответственных) лиц, с целью осуществления контроля за обеспечением противопожарного режима;
—проверять знания работниками организации установленных на объекте мер пожарной безопасности, проводить их аттестацию;
—участвовать в рабочих совещаниях, встречах и переговорах по вопросам пожарной безопасности;
—знакомиться с административно-распорядительными, методическими и иными документами, разрабатываемыми и издаваемыми объектом защиты по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
—давать письменные объяснения руководителю организации (лицу его замещающему), куратору, надзорным и иным уполномоченным органам по существу выполняемых обязанностей по обеспечению пожарной безопасности;
—получать материально вознаграждение в качестве основной или дополнительной заработной платы за выполнение обязанностей ответственного за пожарную безопасность.

Ответственный за пожарную безопасность обязан:
—обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;
—обладать специальными знаниями в области пожарной безопасности и необходимой квалификацией, подтвержденными документально, для исполнения обязанностей ответственного за пожарную безопасность;
—знать основные показатели пожарной опасности зданий, сооружений и технологического оборудования, размещенных на территории объекта защиты;
—знать основные требования пожарной безопасности, предъявляемые к территории организации, в том числе: въездам на территорию, пожарным проездам и подъездам к зданиям и сооружениям, содержанию противопожарных разрывов, расположению пожарных водоисточников (гидрантов, водоемов, резервуаров), техническому состоянию металлических наружных лестниц;
—знать основные показатели пожарной опасности веществ и материалов, применяемых в производственном процессе на подведомственном объекте;
—обладать знаниями пожарной опасности в отношении применяемого на объекте технологического и иного оборудования (станков приборов, механизмов, систем и т.п.);
—лично или с привлечением специализированных организацией проводить обучение персонала мерам пожарной безопасности в объеме первичного противопожарного инструктажа и инструктажа по пожарной безопасности на рабочем месте, участвовать в составе комиссии по аттестации работников;
—участвовать в разработке административно-распорядительных документов, определяющих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях объекта защиты;
—обеспечить уличную территорию и внутренние помещения объекта защиты наглядной противопожарной документацией;
—осуществлять плановые и внеплановые обследования территории и внутренних помещений с целью определения соответствия подведомственного объекта требованиям противопожарного режима, по результатам которых оформлять предложения по устранению нарушений и передавать их для рассмотрения и принятия мер руководителю организации или иному уполномоченному лицу;
—принимать участие в работе пожарно-технической комиссии организации (Прим. при наличии ПТК);
—организовать обучение членов добровольного пожарного формирования навыкам использования первичных средств пожаротушения и противопожарного оборудования для ликвидации возгораний на начальном этапе (Прим. при наличии ДПФ);
—обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны на территории и во внутренних помещениях организации;
—на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре с указанием мест хранения первичных средств пожаротушения;
—на объекте с ночным пребыванием людей (Прим. в школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, детских дошкольных учреждениях, больницах и объектах для летнего детского отдыха) организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
—на объекте с ночным пребыванием людей обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;
—обеспечить здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре;
—на объекте с массовым пребыванием людей (50 чел и более) обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;
—на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (Прим. инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара;
—обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (Прим. запретить курение на территории объекта вне специально отведенных и оборудованных для этого мест);
—обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;
—обеспечить устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, обмазок и других огнезащитных покрытий строительных конструкций, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад;
—осуществлять проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год;
—организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;
—при изменении объемно-планировочных решений и размещении инженерных коммуникаций и оборудования обеспечить доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности, исключить уменьшение зон действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
—обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с нормативными требованиями;
—не допускать в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек;
—обеспечить сбор использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой и удаление по окончании рабочей смены содержимого указанных контейнеров;
—при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по доступности, освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (Прим. запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа);
—обеспечить доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара на объекте;
—не допускать загромождение эвакуационных путей и выходов различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировку дверей эвакуационных выходов;
—при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования обеспечить наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам;
—обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (Прим. для объектов с массовым пребыванием людей);
—обеспечить по окончании рабочего времени обесточивание электроустановок и бытовых электроприборов в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации;
—обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (Прим. эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения);
—обеспечить пожаробезопасную эксплуатацию систем вентиляции и кондиционирования воздуха;
—обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (Прим. заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;
—готовить и представлять для утверждения руководителю внутренние административно-распорядительные документы по организации и срокам проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с периодичностью не реже 1 раза в год (Прим. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.);
—обеспечить исправность гидравлических затворов (сифонов), исключающих распространение пламени по трубопроводам ливневой или производственной канализации (Прим. для зданий и сооружений, в которых применяются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости);
—разработать и представить для утверждения руководителю инструкцию по использованию лифтов, имеющих режим работы "транспортирование пожарных подразделений" (Прим. указанные инструкции должны быть вывешены непосредственно у органов управления кабиной лифта);
—обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
—при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого (Прим. менее 1 атм.) извещать об этом руководителя организации и ближайшее подразделение пожарной охраны;
—обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года;
—направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
—обеспечить практическое выполнение требования о запрете стоянки автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов;
—обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (Прим. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов);
—обеспечить помещение насосной станции схемой противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. (Прим. на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей);
—обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;
—не допускать использование для хозяйственных и (или) производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения;
—обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (Прим. автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организовать совместно с обслуживающей организацией не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты с оформлением соответствующего акта проверки;
—при монтаже, ремонте и обслуживании систем и средств противопожарной защиты зданий и сооружений обеспечить соблюдение проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий;
—обеспечить наличие и хранение на объекте рабочих проектов и исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;
—обеспечить выполнение запрета на перевод установок противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности;
—обеспечить исправное состояние устройств для самозакрывания дверей. (Прим. не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств);
—силами специализированной организации обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (Прим. в том числе, автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
—обеспечить эксплуатацию автоматических систем(установок) противопожарной защиты в соответствии с требованиями РД 009-01-96 "Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания";
—обеспечить обслуживание автоматических систем(установок) противопожарной защиты в соответствии с требованиями РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт";
—обеспечить наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;
—диспетчерский пункт (пожарный пост) обеспечить телефонной связью и ручными электрическими фонарями;
—обеспечить необходимые меры пожарной безопасности при проведении огневых и пожароопасных работ в соответствии с требованиями раздела XVI Правил противопожарного режима в РФ;
—инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатывать исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования в соответствии с требования разделаXVIII Правил противопожарного режима в РФ;
—обеспечить уличную территорию и внутренние помещения организации первичными средствами пожарной безопасности в соответствии с нормами положенности; при определении видов и количества первичных средств пожаротушения учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок, в соответствии с разделом XIX Правил противопожарного режима в РФ;
—обеспечить проведение технического обслуживания огнетушителей, введенных в эксплуатацию и размещенных на объекте, с целью поддержания их в постоянной готовности к использованию и надежной работы всех узлов в течение срока эксплуатации. (Прим. техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей);
разработать инструкцию о порядке действий персонала организации в случае возникновения пожара;
—самостоятельно или с привлечением специализированных организаций разработать план тушения пожара для производственного (складского) объекта;
—разработать и зарегистрировать в установленном порядке декларацию пожарной безопасности;
—участвовать в качестве уполномоченного представителя организации (объекта защиты) в плановых/внеплановых проверках соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности, проводимых надзорными органами МЧС РФ и/или страховыми компаниями;
—вести деловую переписку с заинтересованными организациями/лицами по вопросам пожарной безопасности.

При составлении должностной инструкции для ответственного за пожарную безопасность необходимо внимательно ознакомиться с положениями настоящей статьи и из перечня прав и обязанностей выбрать те позиции, которые имеют отношение к объекту защиты непосредственно. Следует помнить, что предлагаемый перечень обязанностей основан на выполнении конкретных нормативных требований в области пожарной безопасности, а также на личном опыте автора статьи. Наиболее полный перечень обязанностей, предлагаемых ответственному лицу для реализации в процессе трудовой деятельности, снижает уровень ответственности за обеспечение пожарной безопасности руководителя организации. В этой связи рекомендуем относиться к должностным обязанностям ответственного за пожарную безопасность предельно ответственно и взвешенно.